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制度二：推行“廉政工作餐”制度。为切实转变领导干部作风、降低乡镇公务接待费用、遏制公款吃喝、塑造党政机关良好形象、密切党群干群关系，结合本县实际，进一步完善和推行乡镇“廉政工作餐”制度，对廉政食堂进行了统一挂牌。共和县10个乡镇廉政食堂共52间996.5平方米，配置冷藏、消毒设备19件，配备用餐桌椅43套，餐具430套，配备厨师10名（其中在编6名）。2013年，从规范管理和规范财务两个方面入手，制定了“廉政食堂”厨师工作职责、“廉政食堂”管理制度、“廉政食堂”管理员制度、廉政食堂公务接待制度，明确了管理人员，规范了公务接待审批程序。并组织财政、审计、卫生对乡镇 “廉政食堂”公务接待管理工作进行全面监督检查，财政在预算中单列各乡镇公务接待费，严格控制接待费增长；要求审计局加强乡镇“廉政食堂”公务接待费用的审计监督；要求卫生局负责定期对炊事员、管理人员及厨房和餐厅进行健康检查和场所消毒的监督，确保不发生食品卫生安全事故。并将“廉政工作餐”制度纳入到共和县《关于改进工作作风，密切联系群众的规定》中，要求各级领导干部或工作人员到乡镇检查指导工作确需用餐的，一律按照规定的就餐标准在乡镇“廉政食堂”就餐，有效制止了大吃大喝、奢侈浪费等不良现象。

制度五：推行行政效能告诫办法。机关工作人员年内被行政效能告诫两次的,年度考核取消评优资格；年内被行政效能告诫三次以上的,年度考核不能评为称职以上等次,并调整工作岗位,符合辞退条件的给予辞退处理。部门或单位的领导年内被行政效能告诫两次的，年度考核不能评为优秀等次；年度内被行政效能告诫三次以上的,建议县委采取组织措施予以处理。上半年，诫勉谈话10人。

制度四：实行项目承建单位备案和承诺制度。对50万元以上的项目实行承建单位项目备案和承诺制度。项目招标完后，由工程建设单位负责通知中标单位负责人15日内到县纪委监察局签订《共和县项目承建单位廉洁自律承诺书》和填写《共和县项目登记备案表》，按时限要求进行备案和承诺。要求承建单位承诺：严格遵守党纪国法和各项政策规定，将廉政建设和廉洁从业的各项要求贯彻始终，廉洁自律，加强监督，保证将工程建成廉洁工程；严格遵守职业道德，坚持公开、公正、公平的原则，依法合规参与竞争，努力推进诚信建设，决不从事任何不正当竞争和任何违法违纪行为；不以任何理由向单位及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等；不以任何理由向单位及其工作人员报销应由单位和个人支付的费用；不以任何理由向单位及其工作人员装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便；不以任何理由为单位及其工作人员有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动；由于建设单位未及时通知，造成承建单位没有在时限期内签订承诺书和填写备案表的，按照《海南州领导干部和机关单位工作人员有错与无为问责办法》、《共和县机关工作人员行政效能告诫办法》有关规定对相关人员进行处理；同时，要求召开项目承建单位座谈会，传达涉及项目建设的法律法规，加强对项目建设过程的了解和监督。项目承建单位备案和承诺制的实施为纪检监察机关全面监督建设项目情况提供了制度依据，同时也有效预防和制止了项目建设在实施过程中违纪违法行为的发生。上半年签订承诺书21份，填写备案表21份。

阵地三：健全完善县、乡便民服务大厅。为给辖区单位和农牧民群众提供快捷、透明、便民、高效优质的综合服务，各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受群众咨询和服务，推行“一站式”亲情服务，在县政务服务大厅设行政效能投诉窗口和投诉监督电话，由纪委监察局专人受理投诉事项。大厅内还配备了LED显示屏和触摸式电子屏，印制《服务大厅办事指南》，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限进行“五公开”，使前来办事的群众对各项办事程序一目了然，大大提高了办事效率。各乡镇也及时落实乡镇便民服务办公场所，组织相关单位及人员进驻大厅开展窗口式、柜台式办公，为基层群众办事提供了便利场所，县政务服务中心上半年共受理事项68681件，办结6865件，办结率达99%。

阵地二：创建上塔迈村“勤廉指数”测评示范村。为了科学、规范开展“勤廉指数”测评工作，县纪委出台了《共和县村级“勤廉指数”测评操作规程》。通过“勤廉指数”测评，把对基层干部的评价权真正交给党员群众。通过指标量化、客观评价的手段和群众参与、组织运作的方式，搭建对村干部新的监督模式，将非权力性的民主监督转化为具有强大约束力的群众监督，要求乡镇领导和包村干部参与测评，形成上对下监督和下对上监督的有机统一，实现民主监督形式的拓展创新。

制度六：建立信访工作联席会议制度。为杜绝一信多查现象，形成信访件联合初查的整体合力，确保各类信访件及时有效的得到解决，结合我县实际制定出台了《共和县纪检监察机关与司法机关、行政执法机关信访工作协调联席办法》、《信访工作联席会议制度》。联席会议由纪委、法院、检察院、公安局、信访局、审计局等成员单位组成，并可要求相关部门主要负责同志参加。联席会议充分发挥纪检监察机关组织协调职能，通报各单位近期发生的属纪检监察业务范围内的信访情况、群众检举、举报的重要线索以及经初步了解后的情况、党员干部队伍或党政组织中存在的比较突出的苗头性、倾向性问题以及其他可由县纪委牵头处理解决的非纪检监察业务信访等问题。于5月23日我县召开了信访联席会，确定了今年联席会议各项工作，进行了分工安排，并对一些信访件进行了分析。信访联席会议制度的建立在各部门之间搭建了信息共享、职能互补、分工协作、强化监督良好平台，为共同掌握信访信息、共同加强信访调解、共同维护社会和谐稳定起到了良好的作用。

阵地一：建设恰卜恰镇上塔迈村廉政文化广场。该广场占地面积约5328平方米，建设资金由政府部门投资90万元，群众自筹10万元，后期廉政文化广场建设方面投入5万元。设有村“两委”办公室、群众活动室、图书阅览室等，室内配有电视、音响、办公设备等；广场上配置有健身器材，太阳能路灯等公共活动设施。为打造既符合当地群众要求，又具有一定特色的廉政文化广场，从基础性用材开始，我们讲求“节俭”，就地取材，设有廉政规章区、廉政格言区、廉政警示语区、廉政漫画区，配备了廉政书屋，并组建了一支廉政文化宣传队，通过用藏汉两种文字树牌立碑的方式将廉政气息渗入到广场的角角落落。避免直白说教，让百姓在活动和休息中受到廉政文化的熏陶；更为党员干部提供了一个形象直观、内涵丰富的廉政教育场所，广场作用发挥良好，极大的丰富了群众的文化生活，成为群众农闲时的议事台、活动场、休闲园，为群众参与评议村务、了解党的各项惠民政策、学习宣传廉政文化知识搭建了平台。

制度一：推行督查巡查制度。根据《中国共产党党内监督条列》、《公务员法》、《共和县建立重点工作“大督查机制”的意见》等文件精神，进一步加强对乡镇和县直部门领导班子、领导干部特别是党政“一把手”的监督，县纪委监察局派督查巡查组深入乡镇部门开展督查巡查工作，重点对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况；工作纪律执行、工作效率提升、工作作风建设情况；特殊时期领导在岗到位、重要会议会风会纪情况；干部队伍“治庸、治懒、治散”情况；重大项目、重点工程进展情况进行督查巡查。并深入开展落实中央和省、州县“八项规定”、改进工作作风密切联系群众等有关规定的专项督查活动，通过一线督查、明察暗访、实地抽查等方法，就我县改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范外事活动、改进新闻报道、厉行节约及廉洁自律等方面情况进行检查，确保中央规定落到实处。上半年，共督查巡查18次，发出通报12期，并对督查巡查时发现问题的18个单位、8人、17辆违反管理规定公务车进行了通报批评；并在督查中发现的违纪违规单位、人员、车辆除相关规定处理外，相应扣除个人年终绩效奖金和车辆经费。督查巡查工作的开展，进一步督促领导干部更好的坚持和贯彻民主集中制，使领导干部信念更加坚定，工作更加扎实，职责更好履行，党群关系更加和谐。

推行“六项制度”

2013年，共和县纪委监察局按照省州纪委的安排部署，细化工作方案，制定工作措施，落实工作责任，在全面完成党风廉政建设和反腐败日常工作的基础上，结合自身实际，注重工作理念思路创新，体制制度创新和方式方法创新，大胆突破，创造性地开展工作，提出了“打造三个阵地，推行六项制度”的重点亮点工作思路。

制度三：推行重点监督事项预先报告制度。对项目招标投标、政府采购、工程质量验收、招考录用、效能监督以及其它需要监督的事项纳入纪检监察监督事项预先报告范围。相关单位将纪检监察监督事项向县纪检监察机关报送《纪检监察监督事项预先报告表》和相关文件材料，明确了四个程序：一是预先报告，二是审核把关，三是现场监督，四是总结归档。切实做到事前监督，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。上半年共受理28项报告事项。