在纽约，邻居装修不闹心 2013年10月28日 解放周一06：解放周一06－新思 凭栏 稿件来源：解放日报 作者：成珞
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图为装修的屋主写给全体邻居的贴心告示，以及邻居的反馈信。
驻美记者 成珞 摄
驻美记者 成珞
装修，是多数中国家庭都会经历的事。如果你家邻居在装修，那么，噪音、灰尘、建筑垃圾，常常很让人心烦。不过，在美国，由于严格的管理和有效的执法，邻居家装修要比国内让人“省心”得多。
想装修先办许可证
一年前，当记者搬进纽约的公寓时，发现门口的马路上放着一只巨大的铁箱，里面散乱地堆着一些废木头，而公寓楼的大门上则贴着两张许可证，写有申请人姓名、编号等一串信息。住在公寓里的同事解释道，这说明楼里有住家在装修。按照许可证上的信息，装修的住家就在记者房间的楼下，记者当下心就凉了。因为记者曾在国内历经数次邻居装修，那些不分时段的噪声、胡乱堆放的建筑垃圾，以及脏乱的公共空间，简直就像一场噩梦。当记者忐忑不安地在公寓里住了一个星期后，情形却出乎预料。不仅几乎没什么噪音，而且楼道里也是干干净净的，要不是门口的大铁箱和许可证都还在，真会让人误以为公寓楼里根本没有人家在装修。我起初以为，这家住户只是做局部的工程，所以动静不那么大。等到楼里另外一家开始装修的时候，记者特别留意了一下，那家拆旧、钻孔等工程样样做，规模不小，但动静还是不大。
当记者跟美国友人聊起这个现象时，友人说这个事情很正常，纽约市对于装修的规定很细，没证不行，动静大了不行，要是违反规定，会被开出巨额罚单。带着好奇，记者查阅了有关规定，才明白这些规定果然很严格，而一旦违反规定，被处罚也是“动真格”的。
在纽约，若是要装修房子，一定要先有许可证，这个许可证可不是由物业公司来发，而是由纽约市房屋管理部门统一颁布，而且许可证还不止一张，拆墙（无论是承重墙还是非承重墙）、吊顶、电气工程等都需要许可证。诸如把浴室改造成干湿分离型等项目，可能在房屋管理部门看来，完全是合理的项目，但仍需要楼宇业主委员会批准。
纽约市房屋管理部门根据不同工程设置了不同类型的许可证，如新房涉及到结构方面的建筑项目、影响到现有建筑的项目、多种工程但不改变房屋用途的项目、房间出口项目、房间位置项目等。纽约客们较为普遍进行的公寓房间全面装修（如二手房翻新）就属于第三种。屋主要首先向房管部门提交工程计划，这个工程计划可不是随便提交，是要经过有执照的建筑师和工程师评估，并经过业主委员会许可。此外，屋主还要列出装修工程承包商资质代码。随后，房管部门的计划检查专员会对工程计划再次评估，评估通过后才能获得装修许可证，并可进入下一个步骤――申请施工许可证。施工许可证分很多种，如电力工程许可证、水管工程许可证等等，甚至有一些特殊的施工设备（如用来盛放建筑垃圾的大铁箱）的使用也需要获得许可。比如记者在公寓门口看到的大铁箱就是专门用来放建筑垃圾的，而这个箱子摆放的时间长短许可证上都会注明。不过，纽约市房管部门还规定，一些小型的装修项目，如粉刷墙壁、安装橱柜、铺地板等被视为维护房屋的项目，可以不需要申请许可证，但是负责施工的承包商必须有执照。
装修许可证一般都张贴在公寓楼的门口，上面注明申请人姓名、编号，还特别标注工程期限。根据工程量的大小，这个期限是不同的。记者住的公寓楼几户装修的住家最长许可的期限达一年。由于许可证申请过程复杂繁琐，且需付费申请，有些屋主会私自进行装修。这种情形一旦被发现，可是要吃足苦头的。无证装修可被认定为一级罪名，判处2.5万美元的罚金及其他相关处罚，房管部门还会勒令房主恢复原样。如果房主不认罚，那么他的房屋今后要进行交易就难了。
若扰民等着吃重罚
有了各种许可证，是不是就能高枕无忧地施工了？当然不行！你得遵守有关规定。首先，装修时间有限制。比如纽约市在工作日的装修时间为早上7时到晚上6时，而如果不是紧急维修项目（如漏水等），双休日原则上不可以施工，而紧急项目也需要经房管部门特批。其次，噪声太大可不行。纽约市严格限制建筑工程的噪声，要求在工程开始之前就制定好一份噪音减缓计划，而且必须公布出来。一些噪声特别响的设备如手提式冲击钻必须有降噪装置或者要设置噪音隔离屏。根据有关规定，如果在工程地点15英尺（约合4.6米）开外测得噪声比规定值高出10分贝以上，就要挨罚。再者，不能干扰邻居生活。只要邻居认为工程项目影响到他的生活，可以向纽约市的311公共服务热线投诉。接到投诉后房管部门会派人到现场勘察，当即要求停工，并检查有关工程许可证是否齐备，还要审查承包商资质。若确实有违反规定的行为，将会开出罚单。这个罚单可不是闹着玩的，是根据施工楼宇的市值来衡量的。美国媒体曾报道过，纽约一些华人装修公司为了赶工程进度加班加点，超时工作，即便没有进行噪声项目，还是被房管部门开出了几万美元的罚单。
好不容易工程完工，屋主是不是就可以省心了？还是不行！因为房屋部门会针对你申请施工许可证的工程项目进行质量检查，看看有没有安全隐患。若发现隐患，会要求整改。只有当所有的项目都通过了检查，房管部门最后会给出一份完工证明。
对于装修中的衍生问题，如违章搭建等，纽约市也有相关规定，鼓励市民打电话举报，提供详细的违章建筑信息。一旦接报，房管部门会派出检查员或者由建筑安全执法团队组成调查组进行详查。一旦证实是违章建筑，法院会开出拆除令，若屋主拒不执行，那么会由相关部门强制执行，屋主要为拆除的费用埋单，而且还可能被处以巨额罚款或监禁。不过，由于复杂的法律流程所限，开出拆除令之前至少需要两年时间。
装修公德人人重视
在纽约，除了严格的管理和执法外，装修让邻居“省心”的地方还在于屋主文明施工的意识和工程队的规范操作。在记者公寓楼下有个公告栏，贴着最近楼里正在装修的屋主拟写的告示。告示上写着，“亲爱的邻居们，请允许我告知大家，我的公寓正在进行装修，从×月×日到×月×日。我事先为给各位带来的不便道歉，承包商也承诺将遵守楼宇管理规定进行文明施工，以尽可能不打扰到大家。如果大家有什么疑问、投诉，可以直接拨打×××号。谢谢你们的配合！你们的新邻居×××。×层×室”这样一份礼貌诚恳的告示书，提前给邻居吃下“定心丸”，让邻居觉得即便被打扰了，也能够找到反映问题的地方。
在施工的时候，施工队的操作也非常规范。再热的天，进行施工房间的房门也是关着的，尽可能减少噪声和灰尘。在搬运拆旧部件和一些建筑材料前，施工队还会在其途经的走道上铺上一层厚纸板保护地板，在搬运完毕后还会仔细打扫一遍。在全部施工完毕后，施工队才会把这层厚纸板撤走，最后彻底打扫一遍。此外，施工队的工人也非常有礼貌，有次记者经过施工地，工人正好开门出来拿东西，屋里飞出一些灰尘，记者下意识地捂住了口鼻，工人马上说 “对不起”，并立即关上了门，等记者走远了，才拿了东西进屋。
正是因为相关部门这些严格的规定和住户自发的“贴心”举动，在记者入住公寓的这一年多时间内，碰上过几次装修，但一次也没有觉得烦心过。
