上海：在基层在一线 问民意听实话诊难题

　　虹口区委书记吴清下午来到提篮桥街道晋阳里。与晋阳居委干部面对面坐下后，吴清特地嘱咐工作人员拿走面前的“席卡”：“我们随意一些，好好聊聊天。”晋阳里是提篮桥地区知名的石库门老宅，居民家中至今没有独立卫浴设施。“大家都希望，有朝一日能在自己家中洗个舒心澡。”晋阳居委会主任周素君告诉吴清。

　　【杨浦】破顽症要出出汗、动真格

　　位于宝山北部的罗店大居今年已进入 “住宅建设高峰期、配套集中推进期、房源密集交付期”，公建配套能否同步跟上，成为宝山区马年新春的“头号课题”。据介绍，美兰湖路、陆翔路等4条主干道路计划3月通车，一期4000平方米配套商业设施亦将启动装修。

　　“食品药品监管体制改革，目的之一是解决过去监管中存在的缝隙；但改革只是第一步。”市食药监管局局长阎祖强表示，今年本市食药监管工作的重点之一，就要将监管重心下移，充实基层的监管网络，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。就好像现在全市8个郊区县和8个中心城区分别建好了106个街镇食药监管所和53个区域食药安全监管所，但人员和设备的配置还要进一步充实。据悉，本市将鼓励各区县引导社会力量参与地区食品药品监管工作，比如基层食药监管所可聘请社会监督员、食品药品安全信息员等。下半年起，全市还将在基层食药监管体系运作成熟的基础上，开始施行统一的监管工作标准。（记者 陈玺撼）

　　窗口办事人员提前进入“状态”，各项改革筹备也从未“休假”。在服务大厅，记者偶遇前来视察工作的市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波。问起新年计划，他介绍，目前自贸区各项改革措施正按照国务院 《总体方案》要求，逐一推进。“2014版负面清单已在制订中，市场关注的金融改革细则也在抓紧研究。今年，自贸区事中事后监管6项制度将全部落地，包括安全审查机制等新制度有望一季度内出台。信用体系建设，尤其是市场数据共享互通工作正进入数据库对接阶段，不久将投入使用。总之，自贸试验改革将按照成熟一项推进一项的节奏，尽快形成一批可复制可推广的经验。马年，自贸试验区更应该在改革的道路上一马当先！”

　　在基层在一线，问民意听实话诊难题

　　“要站在群众的角度一揽子解决问题。”长宁区区委书记卞百平一早来到区信访办接待大厅，接待来访群众的同时，与信访工作人员共勉。

　　节后首个工作日，市商务委兵分11路走基层、走企业，收罗了一大批来自企业、基层、民生的诉求，现场确定了不少新一年政府服务的工作内容。记者昨旁听了别开生面的 “马上实话会”。

　　在昨天的另一个现场，市商务委副主任顾军也在频频被追问。东方国际集团负责人连提诉求：进口货物报检单流转的过程目前平均三到五天，能否再短些？企业自己也建设了高标准的检验检疫实验室，能否通过评估纳入法检认可的检验机构？

　　黄浦区区委常委昨天分赴10个街道调研，了解社区在年度开局工作中遇到的困难和问题、基层和群众最盼望解决的问题。

　　【食药监局】

　　“听意见就要与群众面对面，而不是听 ‘过滤’过的意见建议。”昨天，金山区枫泾镇领导干部分17路走进居民、村民家。在双庙村陈进云家，镇党委书记张斌和80多岁的老陈夫妇聊起家常。老陈直言：“有了农村合作医疗，农民生个小病心里也不发慌了。但要是得了大病，负担还是挺重的，希望提高大病补助。”走访中，村民对村里、镇里的意见建议，被一一详细记录。近年来，金山区推广“三访四步”群众工作法：领导干部联系走访、党员干部上门家访、基层党员就地察访，并通过收集意见—分析梳理—研究解决—信息反馈“四步”，边访基层边解决实际问题。今年，金山区党员干部将更多地直接走访居民、村民，解决意见搜集“最后一公里”问题；同时将在枫泾镇试点“三访四步”网上督办和公开平台。

　　尚玉英立马回应：针对“走出去”的风险，能否“防线前移”？支持外资协会也和企业一起走出去，设立海外分会，整合资源服务企业。“走出去”企业缺乏实战经验，商务委设想，今年组织“企业走出去联盟”，请绿地、光明等先期出海的企业，分享他们的经验教训。

　　1个多小时时间里，居委干部纷纷向区领导诉说。吴清仔细记录并一一作答。临走时，吴清还与居委干部相约：“我会常来，下次我们接着聊。”

　　上海进出口商会副会长丁士英直陈：自贸试验区的具体细则，进出口的贸易方式、支付方式今后到底怎么变？企业都在热盼有大的变化。对此，尚玉英也很重视，“可否马上着手，设计最简单的问卷，了解外贸企业最希望的贸易便利化政策是什么。”

　　“马上实话会”上，马上听马上办

　　提前进入“状态”，办事窗口全开

　　9时，徐汇区委书记莫负春、区长过剑飞登上中巴，带着区建交委、区绿化市容和华泾镇负责人，沿着龙吴路周遭转了一大圈。龙吴路扬尘大，沿街的行人、自行车和住户备受干扰，成为徐汇区群众反映强烈的市容顽症之一。莫负春说，今年将启动龙吴路扬尘污染综合治理，通过解剖群众反映强烈的城市管理案例，实现区域精细化管理。一行人先后冒雨查看了垃圾清运码头，研究避免运送垃圾时的“跑冒滴漏”问题；走访了新搬迁落成的城建集团混凝土搅拌站，探讨关闭沿途两座小型建材工厂可行性；还留意了沿途绿化和路边平整问题，力图全方位解决扬尘。

　　捧一杯清茶与居委干部座谈，虹口区“四套班子”全体成员昨天分头前往全区8个街道的居委会。2月底前，全区200余位正处级以上干部，每人都要结对一个居委会，并启动长期联系。

　　昨天8时，还没到规定的上班时间，新成立的亭林食品药品监督管理所的负责人沈金莲，正和其他5位成员背着食品快检箱准备外出进行检查。新年第一个工作日，经过改革的上海食品药品监管体系开始全面运转，像亭林所一样“开足马力”的基层食药监管所在全市共有159个，共1700多名执法人员第一时间下沉田间街头，排查食品安全隐患。

　　春节期间别人放假，自贸区工商分局的一些干部职工却没法休息，很多人赶到单位加班加点，为的是确保一批有特殊需要的企业能在节后上班第一天拿到营业执照，顺利开展业务。而提前进入“状态”的自贸区，“假日综合征”不见踪影。昨天，服务大厅里，30个办事窗口9时就全部开启，工作人员拿出准备好的审核材料，静候企业光临。一个上午，就有10家企业拿到了新营业执照，很多人调侃说，“门外的黄牛还在放假，这回政府部门大大领先了。”

　　60多岁家住新泾镇的居民龚先生下肢高位瘫痪，双手拄拐前来。他反映，刚搬进的小区底楼没有无障碍设施，自己进出很不便。卞百平当即召集区相关职能部门等主要负责人，研究解决方案。同时要求举一反三，针对全区无障碍设施进行一次彻底的大排查。

　　区长程向民来到真光第四小区，听取居民代表对小区综合改造及后续管理的意见建议。真光第四小区建造于上世纪90年代，曾经问题多多：道路破损、房屋漏水、下水道堵塞，去年年中启动了综合改造工程。他表示，对政策覆盖不到但亟需修缮的老旧小区，要创新机制和模式，今年计划完成20万平方米混合型老旧小区改造。

　　【虹口】“我们随意一些，好好聊聊天。”

　　上海国际经济技术合作协会副会长田忠法则道出了“走出去”企业的烦恼——缺乏风险防范，应对风险都是在问题发生之后；缺乏实战经验，到了海外不适应当地法律法规、传统习俗、商业习惯；可用的国际化人才紧缺。

　　企业的问题、诉求，在座的商务部门、口岸部门一一回应，合理的、可以推进的，马上布置相关责任人“领题目”，即便一时难办的，也详细了解、下情上达，丝毫不含糊。（记者 杨群）

　　【商务委】

　　【黄浦】找准问题，才能更好地整改

　　直面群众，不听“过滤”意见

　　【长宁】站在群众角度一揽子解决问题

　　9时15分，普陀区委书记张国洪一行来到了普陀区曹杨新村社区生活服务中心。针对普陀区目前存在老旧小区为老设施少、社区服务与老人需求难对接等状况，他说，普陀将构建社会化养老网络，区域为“网”，社区成“圈”、居民区成“站点”。今后将在大型新建住宅区建设养老设施，鼓励利用存量房和现有住房改造养老机构。

　　159个基层所开始运转

　　下午，区里召开专题会商座谈。区长过剑飞表示，以往解决每个基层单位工作难题，总是用“割裂式”的工作方式，这轮基层会商强调融会贯通，把管理权进一步下沉到基层，解决老百姓的急难愁问题。据悉，徐汇区主要领导计划今年将在全区13个街道至少开展两轮现场办公，切实转变职能，努力解决一些重大民生难题。

　　年前，杨浦区区委已广泛征求了各界意见建议。上班第一天，区委书记陈寅一早来到区委组织部、区委宣传部调研，而后马不停蹄走访城管大队，“2014年是杨浦区开展‘双创’（创建国家卫生区和市文明城区）工作的关键年，‘双创’工作是手段，目的就是要切实解决民生问题，改善杨浦城区环境，惠及人民群众。”他强调，要站在为民服务的宗旨意识和加快发展的责任意识上，打通服务群众“最后一公里”。

[责任编辑:朱诗瑶]

　　【徐汇】把管理权进一步下沉基层

　　第二批群众路线教育实践活动正紧锣密鼓展开，2月7日，是春节过后的第一个工作日，记者走访发现，本市区县、委办局、自贸区领导深入到基层一线，与群众、与企业面对面，听意见、诊难题成为他们当天的“标配”。

　　得到处理意见的反馈，龚先生表示感谢。卞百平则对相关职能部门工作滞后表示歉意。接待完群众后，他要求，要高度重视重信重访工作，如果是由于哪个职能部门（领导）因责任没有落实到位，矛盾没有及时妥善解决而导致的重复上访，要追究单位领导责任。

　　【自贸区】

　　【金山】“听意见就要与群众面对面”

　　打通服务群众“最后一公里”

　　【宝山】提速再提速，周全考虑居民需求

　　各街道开门见山讲问题。旧区改造、民生服务、社区管理、基层党组织建设、社区干部队伍建设等是大家的共同关注，其中既包括跨门营业、无证经营、违章搭建等顽疾，也包括家庭养老、社区养老、机构养老内容如何充实，医疗体制改革如何与社区医院对接让百姓得实惠，商务楼宇运行成本越来越高的情况下如何留住企业、留住税收等新问题。

　　上海市外商投资企业协会会长刘锦屏，一上来就“竹筒倒豆子”：各区县迫切想把好的外资企业引到自己这里，但有时出现的“地方保护主义”，无形中影响了外企在上海发展、整合的步调。对此，尚玉英接话：建设统一、开放的现代市场体系，也要打破地方保护主义，今年商务委相关部门就要马上研究这个课题。

　　一早，宝山区委书记汪泓在罗店大型居住社区建设基地召开现场会，督办“大居”服务配套落实情况。当天，汪泓和区长方世忠等宝山区四套班子领导集体来到罗店大居基地现场办公。

　　从10时到13时，杨浦区区长诸葛宇杰带着所有的副区长，以及“双创”工作重要职能部门的“一把手”，调研推进“双创”工作，明确重点难点，梳理解决问题的措施。诸葛宇杰强调，对于“双创”工作要有更加细化的目标，工作要有更为精细的计划，对于重点地区和一些顽症、难点要出出汗、要动真格。（记者 谈燕 朱珉迕 张骏 栾吟之 王海燕 陆一波 通讯员 郭易楠）

　　新春上班第一天，区县、委办局、自贸区领导“马不停蹄”

　　现场会上，区领导再三强调“提速”：“通过实施倒逼机制，按照时间节点确保任务如期完成；要以人为本，深入了解入住居民实际需求，注重细节，在配套设施安排、服务举措等方面，尽可能考虑得细致周全。”

　　群众需求就是改作风的导向

　　跑完农工商超市和3家随机抽检的饭店，已近日暮；但新成立的亭林食品药品监督管理所负责人沈金莲仍不满足：亭林所辖区内有13家食品生产企业、1100多户食品流通企业，还有400多户餐饮服务单位，即使365天连轴转，日均也要排查至少4家单位。一些重点单位更要一季度乃至每个月检查一次，检查项目涉及营业执照、原料进货票证、清洁卫生等多个方面，除此以外还有不少投诉举报案件要处理，对目前只有6名在编人员的亭林所而言，时间紧、任务重。为此，他们在春节期间还加班加点。据悉，春节长假期间，全市共出动监管人员3645人次，检查农产品和食品生产经营企业及餐饮单位5193户次，责令115家被发现食品安全问题及存在食品检测不合格的企业整改。

　　自贸试验改革任务很重，没有好的精气神可不行。昨天一上班，管委会办公室老陈就利用午间休息，抓紧收拾材料，准备“搬家”。“下个月管委会就要搬到临港了，我连上下班线路都看好了。”家住龙华的老陈说，自己开车去临港往返要160多公里，他准备周一把车开到单位，周五再开回来，其间坐地铁上下班，或者干脆住在临港。“家里的事以后要靠老婆多照顾了，我是打算扎根临港了。一马当先我不敢说，老骥伏枥的决心还是有的。”（记者王志彦）

　　【普陀】创新机制和模式让“老旧”换新颜

　　黄浦区委书记周伟表示，接下来还要通过不同的渠道听取意见，进一步找准与老百姓切身利益相关的现实问题，在群众路线教育实践活动中聚焦和解决这些问题。区长彭崧表示，除了调研倾听，接下来区里还会通过正式的征求意见表，汇总街道等基层单位的意见，逐条梳理，研究解决之策。

　　清茶一杯、铅笔白纸，“今天不讲套话、直奔主题”，上午，市商务委主任尚玉英坐到了上海三大“外字头”协会的负责人对面，“请代表外资、外贸、对外投资企业，把现实问题和诉求说出来。”